Автор: Ольга Захарова
Очередное заседание Орловского облсовета было отмечено проявлением большой депутатской заботы о благосостоянии населения Орловщины: членам областного правительства пообещали матпомощь в виде субсидий на покупку собственного жилья, а пенсионерам увеличили прожиточный минимум.
Сами мы не местные
Хотя «гвоздем» 43-й сессии уже заранее был признан вопрос о бюджете на будущий год, темы, достойные внимания, обсуждением главного финансового документа области не ограничились.
Сразу в двух чтениях был принят закон, увеличивающий на десять процентов величину прожиточного минимума пенсионера: с 3990 до 4250 рублей. Именно до этой цифры в 2011 году обязаны будут дотягивать пенсию тех, кто получает меньше, а значит, имеет право на государственную социальную помощь. От щедрот прибавили меньше 300 рублей. Тем не менее, как отметил начальник управления труда и занятости населения Александр Шведов, величина прожиточного минимума растет опережающими темпами по сравнению с индексом потребительских цен. Так что пенсионерам, выходит, грех жаловаться. В отличие от областных чиновников.
Оказывается, настоящие орловские бедняки работают в правительстве. Хлопотать за них взялся сам губернатор. После первого чтения проекта Закона «О внесении изменений в Закон Орловской области «О статусе членов правительства Орловской области» Александр Козлов внес предложение, определяющее порядок предоставления членам областного правительства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Оказывается, среди тех, кто стоит у руля, есть почти в буквальном смысле бомжи… По крайней мере, согласно прописанным в законе условиям, право на субсидию дается лишь тому, у кого нет ни кола ни двора ни в нашей стране, ни за ее пределами. Естественно, такое бедственное положение вещей чиновника должно быть зафиксировано в соответствующих документах. Но, как верно подметил один из депутатов, практика показывает, что документы можно достать любые. А значит, именно те, которые требуются. На какую именно сумму может рассчитывать «чиновник-бомж», в поправке не поясняется. Видимо, все будет зависеть от аппетитов конкретного представителя правящего братства.
– Сегодня не те социально-экономические условия, когда позволительно выделять такие субсидии для поддержки высших чиновников. Я думаю, у них достаточно средств, чтобы приобрести это жилье самостоятельно, – убежден один из справедливороссов.
Председатель комитета по законодательству Михаил Коренев тут же заметил, что поправка абсолютно законна и что право на получение субсидии вовсе не означает, что каждый член правительства ее получит:
– Если сочтет губернатор, он эту субсидию предоставит.
Как нужно себя вести, чтобы губернатор «счел», первым, вторым, третьим и т.д. замам придется догадываться самостоятельно.
На вопрос, не лучше ли предусмотреть для таких экстренных нужд наличие служебного жилья, Александр Козлов, не раздумывая, ответил, что строить служебные квартиры области не по карману. А значит, из кармана под названием бюджет придется извлекать наличность не на строительство, а на приобретение.
В результате при 32 «за», 10 «против» и двоих воздержавшихся закон вместе со всеми внесенными предложениями был принят. Более того, об инициативе материально помогать властьимущим депутаты не забыли до конца заседания, в итоге посетовав, что среди них, депутатов, тоже есть те, кто приезжает служить народу из какого-нибудь дальнего района, а жить негде. Видимо, эту социальную несправедливость когда-то тоже нужно будет устранить на законодательном уровне.
Продать и поделить
На сессии решался и еще один важный вопрос: какие объекты попадут в план приватизации государственного имущества Орловской области в 2011 году. Имуществом, «ненужным для осуществления областью своих полномочий», были признаны 27 газопроводов, объекты электроснабжения, пакеты акций некоторых открытых акционерных обществ, например, пансионата «Мечта» и Всероссийского банка развития регионов. При удачном стечении обстоятельств в качестве доходов от продажи госимущества планируется получить более 125 млн рублей.
Как рассказал руководитель департамента имущества, промышленности и информатизации Антон Лавренюк, упомянутые выше объекты электроснабжения предполагается внести в уставной капитал ОАО «Орелоблэнерго», акции которого, в свою очередь, планирует приобрести область. Что касается «Мечты» и ОАО «ВБРР», по словам Лавренюка, пакеты акций, находящиеся в собственности области, незначительные, для орловской собственности являются активами непрофильными, и дивидендов, к тому же, практически не приносят.
«Благородная» цель приватизации, например, газопроводов – сбросить бремя расходов на их содержание и управление ими. Реализовывать их будут с аукционных торгов в расчете на то, что приобретут объекты компании, занимающиеся обслуживанием соответствующих сетей.
Между тем, некоторые участники заседания убеждены: если данной собственностью распоряжаться по-хозяйски, можно не просто не терпеть убытков, но, напротив, регулярно пополнять бюджет.
– Мы уже имели несчастье приватизировать в области часть газопроводов, – считает лидер орловских коммунистов Василий Иконников. – Сегодня компания, практически ничего не вкладывая, в год получает порядка 15 млн рублей. Можно отдавать газопроводы в аренду и получать какие-то доходы.
Позор для власти
Оказывается, еще в процессе обсуждения областного бюджета-2011 на публичных слушаниях слабые места документа открылись во всей красе. А на 43-й сессии эти слабые места превратились уже в зияющие дыры, латать которые собираются, но как-то нерасторопно.
К первому чтению главный документ области был представлен на суд депутатов без учета федеральной составляющей, которая в 2011 году обещает быть значительной. В таком серьезно усеченном пока виде доходы бюджета должны составить более 12,7 млрд рублей, расходы – чуть больше 15 млрд рублей. Озвучиваемый сейчас дефицит – более 2,3 млрд рублей. Если верить руководителю финансово-экономического блока областной администрации Юрию Парахину, в будущем году в экономике области ожидается рост показателей по всем направлениям, уровень жизни орловцев также будет улучшаться.
– Экономический рост в Орловской области предполагается обеспечить за счет реализации перспективных долгосрочных инвестиционных соглашений, федеральных и областных целевых программ в социальной сфере и реальном секторе, – комментирует Юрий Парахин.
Ну и, конечно, какой экономический прорыв без денег на празднование юбилея города. Этот источник финансирования не ускользнул от пристального внимания экономического блока правительства, и в очередной раз на него возложили большие надежды.
– Губернатор рекомендовал снизить дефицит бюджета до 1,2 млрд рублей. И это правильно, – напомнил председатель областной контрольно-счетной палаты Владимир Курганников, – будет меньше риск неисполнения бюджетных обязательств. Каковы же источники финансирования дефицита бюджета? 1 млрд – кредиты Минфина. Это было бы здорово, но практика показывает, что рассчитывать на такой объем бесперспективно. Второй крупный источник – получение более чем 2,6 млрд рублей банковских кредитов, при условии, что половина этих средств пойдет на погашение таких же предыдущих заимствований. Этот объем получить реально, а его обслуживание, даже при умеренной плате, растянется на много лет и потребует больших расходов. Это неэффективные расходы, и они допустимы только в критической ситуации. Контрольно-счетная палата предлагает эти заимствования – и бюджетные, и банковские – запланировать вдвое меньше и, соответственно, сократить объем расходов бюджета. Сокращение заимствований должно привести и к изменению верхнего предела государственного долга.
Недовольство источниками финансирования госдолга проявилось и в рядах представителей оппозиционных партий. Они назвали бюджет нищим, «позором для регионального правительства», а также заявили, что нынешние действия правительства, в частности, накопление кредитных долгов, могут привести к банкротству области не далее как в 2013 году. За представленный проект бюджета коммунисты голосовать отказались, чем повергли едва ли не в шок орловского губернатора. Тем не менее, в первом чтении документ был принят. И председатель облсовета Иван Мосякин выразил надежду, что ко второму чтению он будет представлен уже в «нормальном виде», с федеральной составляющей.
Подите вон!
Последним же сюрпризом 43-й сессии стало заявление о кадровых переменах в составе одного из комитетов Совета. Должности заместителя председателя комитета по АПК, а заодно и работы на постоянной основе лишился Николай Варламов. Адекватного объяснения, почему такое решение было принято, на заседании не прозвучало. Более того, на вопрос, в чем основная причина кадровой замены, председатель комитета Дмитрий Пониткин сконфуженно ответил:
– Ну, думаю, я раскрывать не буду особенно. Вы, наверное, все догадываетесь, почему это…
В ответ в зале раздался понимающий хохот. А представители КПРФ заявили, что принимается политическое решение, и голосование бойкотировали.
Загрузка ...