Автор: Ольга Захарова
На минувшей неделе состоялась очередная сессия Орловского облсовета, поставившая сразу несколько острых вопросов: о выборах, бюджете и судьбе предпринимателей.
39-я сессия областного Совета народных депутатов началась, по обычаю, с цветов и подарков. Июньская жара не сильно сказалась на числе присутствующих законотворцев: пятеро депутатов отправились в отпуска, трое «прогуливали» по болезни.
Дело всей жизни
Поздравления, помимо традиционных с днем рождения, на сей раз принимали создатели памятника участникам локальных войн и военных конфликтов. Скульптора Анатолия Шишкова и архитектора Александра Берсенева наградили цветами и, «к сожалению, скромной», как отметил председатель облсовета Иван Мосякин, денежной премией.
Завершив приятную часть заседания, депутаты перешли к повестке. Большой остроты в ней не наблюдалось. Но без перчинки и изюминки, пожалуй, ни одна сессия областного Совета еще не обходилась.
На этот раз копья ломали, дискутируя о выборной системе. Несогласие оппозиции вызвал проект Закона «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области». Фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» предложили ввести смешанную систему на выборах в представительные органы городских округов и муниципальных районов. Главный аргумент – возможность партии, не набравшей большинства голосов, тем не менее, иметь представителей в органах исполнительной власти. Но ни это, ни иные обоснования большинством орловских парламентариев приняты не были: не помогли ни упрёки в недемократичности, ни ссылки на пожелания президента.
– Мы с поправками не согласились. И никакой демократии в этой ситуации не нарушаем, а говорим о сложившейся практике работы сельских и районных советов, – подчеркнул Иван Мосякин. – Нет здесь никакого ущемления: чтобы стать депутатом, надо доказать всей своей жизнью в родной деревне, в родном районе право представлять интересы народа. Партийное строительство никогда не зависело и, к счастью, не будет зависеть от волевых решений того или иного органа власти, в том числе и областного Совета народных депутатов.
Однако спич лидера орловских «единороссов» показался оппозиционерам малоубедительным. В результате перешли на личности. Коммунисты обвинили Мосякина в лукавстве, на что председатель облсовета отпарировал:
– Да у вас просто нет людей ни на одном округе! Мы же никого не обижаем.
Вызвавший дискуссию законопроект, тем не менее, был принят большинством «единороссовских» голосов. И после очередного обмена «любезностями» законотворцы перешли к рассмотрению главного вопроса повестки – исполнения бюджета-2009.
Доходы падают
Из доклада руководителя областного департамента финансов Валентины Щипковой следует: по сравнению с 2008-м годом доходы в бюджет Орловской области снизились более чем на 40 процентов.
– Исполнение бюджета осуществлялось в условиях снижения темпов социально-экономического развития области. Сокращение поступления доходов в бюджет повлекло за собой неоднократную корректировку его параметров, – отметила в своем выступлении Валентина Григорьевна.
19,852 млрд рублей – таковы доходы консолидированного бюджета по итогам прошлого года, из них собственных – 10,956 млрд рублей (в 2008 – 12,280 млрд рублей). Общая сумма исполнения расходов консолидированного бюджета в 2009 году составила 20,4 млрд рублей. В сравнении с 2008-м, бюджетные расходы в 2009 году возросли на 1,728 млрд рублей.
В целом по итогам 2009 года дефицит консолидированного бюджета – 612 млн рублей. Объем государственного долга области на конец 2009 года возрос на 415 млн рублей и составил 3,418 млрд рублей (46 процентов от общего объема всех доходов).
По словам Валентины Щипковой, снижение собственных доходов обусловлено, прежде всего, падением налога на прибыль (до 60 процентов), налога на доходы физических лиц (до 98 процентов) и еще многими-многими факторами. Словом, снижение доходов может быть связано, по сути, с чем угодно, но только не с неэффективным планированием, – к такому заключению пришла глава финансового департамента.
Виновата водка?
Однако у председателя областной контрольно-счетной палаты Владимира Курганникова по данной проблеме имелось собственное, несколько отличное мнение.
Как отметил Владимир Фёдорович, в целом на исполнении бюджета 2009 года существенно сказались два фактора: общеэкономический кризис и кризис власти как на областном, так и на городском уровнях. Несмотря на то, что исполнение бюджета в целом Курганников оценил на «хорошо», им был отмечен ряд немаловажных нюансов. В частности, председатель контрольно-счетной палаты уверен: снижение объемов поступления собственных доходов нельзя обосновывать исключительно объективными причинами.
– Например, поступление в казну области акцизных платежей от местных производителей алкогольной продукции сократилось до 43 процентов от уровня 2008 года, или на 174 млн рублей. И эти потери бюджета объясняются в пояснительной записке всего лишь очевидным – снижением объемов реализации. Да, по статистике, в объеме розничных продаж ликёроводочной продукции доля продаж областных производителей данной продукции в 2009 году не превысила 10 процентов. Но какие меры противодействия этому предприняты? Ведь в текущем году положение еще хуже, – прокомментировал Владимир Фёдорович.
В качестве еще одной причины снижения бюджетных доходов Курганников назвал плохую отдачу от использования имущества области: слишком маленькая прибыль от приватизации, от передачи имущества в аренду, от управления акциями, от продажи земельных участков и т.д.
– Казалось бы, заниматься этим вопросом стали больше, но результата пока нет, – подчеркнул председатель контрольно-счетной палаты.
Еще более радикальные взгляды выразил член «Справедливой России» Николай Варламов:
– Прибыль по отношению к 2008 году сократилась на 40 процентов, это довольно настораживающий момент. В целом наши собственные доходы составляют сегодня 45 процентов, на 55 мы фактически живем в долг. Индекс промышленного производства по России в 2009-м составил 89 процентов, в Орловской области – на 17 пунктов меньше. Почему так сложилось? Сегодня у орловской исполнительной власти нет действенной антикризисной программы!
Тем не менее, несмотря на критику и разногласия, Закон «Об исполнении бюджета» был принят. Что, в общем, вполне логично.
Не базарный день
На 39-й сессии были досрочно прекращены полномочия теперь уже экс-депутата Александра Дрогайцева. Причем по его же собственному заявлению. Напомним, Дрогайцев 3 июня был осужден за мошенничество в особо крупном размере.
Под занавес в разделе «Разное» с подачи и без того сильно «засветившейся» на заседании «Справедливой России» депутаты коснулись больного вопроса последних недель – конфликта между предпринимателями Центрального рынка и мэрией. Здесь уж не смог смолчать и до сего времени притихший губернатор. А спровоцировало перепалку заявление уже упомянутого депутата Варламова.
Представитель «Справедливой России», сославшись на заявление, полученное от предпринимателей, призвал к мирному решению конфликта с «учетом интересов обеих сторон».
На это моментально отреагировал губернатор:
– Вопрос сложный, и поднимался уже неоднократно. Предпринимателям будут предоставлены торговые места, но не там, где они находятся сейчас. Я в последнее воскресенье ходил сам посмотреть. Ну там же жуть что творится, не пройти, не проехать, народ чертыхается. Сегодня кучка людей, которая там обосновалась, получает приличные деньги, ничего никому не отдавая и не вкладывая, я имею в виду город. Так что мэр принял абсолютно правильно постановление, пусть оно кое-кому и не нравится.
Что за «кучка» обосновалась на рынке и получает приличные деньги, губернатор не уточнил. На том и разошлись.
Загрузка ...