Если завтра война

Автор: Ольга СОЛНЦЕВА

Весь мир озабочен системой противоракетной обороны. Эта тема стала основной на прошедшем неделю назад саммите Россия – НАТО в Лиссабоне. Российский президент пытается договориться с руководством Североатлантического альянса о сотрудничестве в сфере ПРО, руководство государств Европы и США всерьез обсуждает идею создания противоракетного щита. А как же в нашем маленьком регионе обстоят дела с «щитами», а точнее, защитными сооружениями, предназначение которых – уберечь людей от бомбовых и ракетных ударов?

Под грифом «Секретно»

Почти три года назад одной «военной тайной» в России стало больше. Специальным приказом МЧС к засекреченным добавились сведения о защитных сооружениях, существующих на территории страны и каждого отдельно взятого региона. Чтобы узнать, куда бежать в случае ядерной бомбежки, простым смертным, похоже, придется дождаться начала этой самой бомбежки. Но кое-какую информацию об орловских бомбоубежищах в результате долгих мытарств и чиновничьих согласований корреспонденту «ОВ» получить все-таки удалось.

Ореол секретности прочно закрепился над темой, которая, по идее, волнует и касается всех. Количество защитных сооружений в городе и области, их месторасположения, сколько из них до сих пор находится в частной собственности – все это тайна. Зато известно: примерно 20 процентов городских бомбоубежищ не соответствуют никаким нормам и требованиям.

Основная часть защитных сооружений, существующих на территории области, построена еще в далекие советские времена. Срок службы даже самых новых из них перевалил уже за 20 лет. Тогда, много лет назад, все эти объекты находились на балансе заводов, их возводивших. И так вплоть до начала

90-х, когда во всеобщей смуте и неразберихе значительная часть защитных сооружений на Орловщине, как и во всей стране, оказалась в частных руках. Вернуть в федеральную собственность важные стратегические объекты, так бездумно отданные, возможным оказалось лишь через суд. Пока оформлялись необходимые документы, защитные сооружения теряли балансодержателей: предприятия-собственники разорялись и закрывались, а бомбоубежища оставались бесхозными и приходили в негодность.

В 2006 году, по итогам проведенной инвентаризации, ряд объектов, когда-то называвшихся бомбоубежищами, был списан. Преобразования продолжились и в 2009-м: 59 бывших убежищ, расположенных под жилыми домами и предприятиями, из категории «объект гражданской обороны» были переведены в категорию «подвальное помещение». Как сообщали в то время официальные источники, списанию предшествовала большая работа городского управления ГО и ЧС по обследованию защитных сооружений. Проверка выявила, что многие из них в результате длительного срока эксплуатации перестали соответствовать требуемым нормам. Тогда управлением муниципального имущества и землепользования было принято решение передать ряд этих помещений ТСЖ и управляющим компаниям, остальные же продать или сдавать в аренду для пополнения городской казны.

«Двойка» по гражданской обороне

Внеочередную инвентаризацию решили провести в этом году. Соответствующее постановление подписал орловский губернатор, поручив завершить мероприятие в регионе до 15 августа 2010 года. Срок проведения инвентаризации защитных сооружений в Орле был намечен с 4 марта по 30 июня.

Одна из целей – выявить незарегистрированные в реестре федерального имущества либо незаконно приватизированные защитные сооружения гражданской обороны, дабы принять меры по включению этих объектов в реестр федерального имущества. Ну и обязательная задача – проверить, в каком состоянии пребывают орловские бомбоубежища. Подведя итоги, чиновники пришли к следующему выводу: если рассматривать их состояние в соответствии с общими требованиями, которые предъявляются к защитным сооружениям, можно сделать вывод, что объекты к укрытию населения готовы. Однако недостатков было найдено предостаточно. Как выяснилось, некоторые объекты гражданской обороны оказались неисправны, некоторые вообще не имеют балансодержателей. Как такое могло получиться? Основные причины в процессе подведения итогов инвентаризации были озвучены.

– В первую очередь, это банкротство, а также недостаточность финансовых средств у ряда предприятий, на балансе которых находятся данные объекты. В некоторых организациях нет денег, чтобы выплачивать зарплату, а нужно еще содержать защитные сооружения. Со временем без должного финансирования они приходили в негодность. Хотя есть и положительные примеры. Например, те восемь защитных сооружений, которые находятся на балансе Орловско-Курского отделения Московской железной дороги, обследуются и ремонтируются в плановом порядке, – комментирует руководитель отдела ГО и ЧС управления законности, правопорядка и безопасности мэрии Александр Берлов.

Об отрицательных примерах Александр Степанович умолчал, заметив, правда, что в городе таких недобросовестных балансодержателей набралось процентов 20.

В отделе ГО и ЧС мэрии уверяют, что находить балансодержателей для защитных сооружений, оказавшихся бесхозными, – задача собственника (территориальное управление Росимущества) совместно с ГУ МЧС.

По словам Берлова, работа эта, в принципе, ведется, хотя и со скрипом.

Находка для коммерсантов

Итоги инвентаризации городскими управленцами рассмотрены и утверждены на суженном заседании в администрации. Материалы направлены в Главное управление МЧС по Орловской области, где общие итоги подведут в середине ноября. Тогда же будут определены меры воздействия на недобросовестных балансодержателей. Уже сейчас по некоторым фактам проводит проверку городская прокуратура. А в ГУ МЧС не исключают, что в отношении отдельных защитных сооружений будет поставлен вопрос о передаче на баланс другим организациям.

Так в чем интерес, иначе говоря, выгода частной компании или предприятия содержать на балансе защитное сооружение? Ведь на эти нужды в свой бюджет необходимо регулярно закладывать средства, и немалые. Есть, конечно, так называемая выгода «на перспективу»: как говорится, хочешь мира, готовься к войне.

– В случае угрозы мы эвакуируем население из города, а те предприятия, которые останутся, должны обеспечить защиту собственных работников, чтобы иметь возможность выполнять задачу, которая будут перед ними поставлена правительством Российской Федерации для обеспечения обороноспособности страны, – рассказывает Александр Берлов.

Но это, как известно, из разряда «а вдруг». Есть же и другие, приближенные к дню сегодняшнему перспективы. Предприятиям, например, разрешается использовать защитные сооружения в собственных, в том числе и коммерческих интересах. Сейчас ряд бомбоубежищ превращены балансодержателями в склады, подвальные магазины, тиры, раздевалки. Закон налагает лишь некоторые ограничения: допустим, если такой объект используется как склад, загружен он должен быть не более чем на 50 процентов и т.п. Кроме того, земля, на территории которой располагается защитное сооружение, не облагается налогами. Власти надеются, что высвобождающиеся средства организации хотя бы в малой степени используют на поддержание бомбоубежищ в нормальном состоянии. Хотя, судя по итогам проведенной инвентаризации, вывод такой сделать трудно.

Сумма на содержание защитного сооружения в каждом случае может быть необходима разная. Для проведения капитальных ремонтов потребуются миллионы рублей, а для того чтобы просто поддерживать объекты в состоянии готовности к чрезвычайной ситуации, конечно, значительно меньше. В обязанности организации-балансодержателя входит и закладка продовольствия, а также средств защиты в бомбоубежище. Правда, по закону, данные мероприятия проводятся уже при угрозе военных действий. Но ежегодно на эти стратегические нужды должно резервироваться финансирование, для чего составляются специальные планы, в которых также предусмотрены средства на обеспечение бомбоубежищ всем необходимым.

От бомб – в гараж

И все же, если завтра война? Чиновники уверяют: несмотря на плачевное положение части защитных сооружений, оставшихся вполне достаточно, чтобы при угрозе укрыть всех страждущих. И здесь важная ремарка: имеющиеся в городе бомбоубежища рассчитаны лишь на некоторые категории граждан. Основная же масса населения, как уже говорилось выше, должна быть моментально эвакуирована. Памятуя о том, с какой скоростью у нас тушатся пожары и реализуются противопаводковые мероприятия, а заодно учитывая, что враг вряд ли станет ждать, когда каждый орловец дождется своей очереди на посадку в сверхзвуковой самолет, мы все же полюбопытствовали: а что если не успеете эвакуировать всех и сразу? Куда бежать? Поразмыслив, Александр Берлов признался, что в этом случае, конечно, мест в бомбоубежищах на всех не хватит. Большинству придется прятаться «в подвалах и гаражах».