Хвост рулит собакой

2018-11-22

Автор: Елена Майорова

Тема безопасности пассажирских перевозок уже несколько недель не сходит с центральной повестки совещаний чиновников и страниц СМИ. Главным поводом в очередной раз поговорить об этом стала, разу-меется, трагедия 9 октября, когда под колесами троллейбуса погибли пассажиры маршрутки. Череда плановых и неплановых проверок общественного транспорта выявила и продолжает выявлять многочисленные нарушения. В подавляющем большинстве случаев речь идет о частных пассажирских перевозчиках – маршрутках. Тем временем, владельцы этих самых маршруток как ни в чем не бывало… подняли стоимость проезда.



Все всё знают
В прошлом номере «ОВ» писал о результатах прокурорской проверки пассажирского транспорта в Орловской области. Сообщается, что в указанной сфере по состоянию на ноябрь 2018 года прокурорами выявлено 176 нарушений закона, с целью их устранения внесено 91 представление (20 из них уже рассмотрено, 18 виновных в нарушениях должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности), принесено восемь протестов. В отношении перевозчиков возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, в суд предъявлено исковое заявление.
В администрации Орловской области заявили, что ужесточат требования к пассажирским перевозчикам с 1 января 2019 года. Видимо, с нового года в действующие контракты с маршрутчиками будут внесены изменения. Во всяком случае, о проведении нового конкурса с перевозчиками к этой дате не сообщается. Но уже известно, что власти пообещали включить в контракты с владельцами маршруток обязательные требования по установке видеорегистраторов, по подключению к системе ГЛОНАСС, по использованию электронных терминалов оплаты и другие. Также в контрактах будет прописана возможность их расторжения в одностороннем порядке после двух и более грубых нарушений.
– С начала года мы выявили почти 10 тысяч (!) нарушений в сфере пассажирских перевозок, и эта цифра растет, – заявил 16 ноября глава Орловской госавтоинспекции Александр Коршунов. – Администрации Орла, в первую очередь, необходимо наладить должный контроль над перевозками. Мы работу свою выполняем, но не мы должны гоняться за каждым водителем, это должно пресекаться еще до выхода на линию. Особо хочу отметить, что без ГЛОНАСС невозможен должный контроль. Сейчас готовится конкурсная документация. И я надеюсь, что в ней будут отражены более ужесточенные требования к перевозчикам.

… а караван идет
«Ужесточенные требования? Нет, не слышали». Водители маршруток все так же говорят по телефону, курят и отсчитывают сдачу одновременно. А с 1 ноября представители пригородных, так называемых трехзначных маршруток самолично подняли стоимость проезда за чертой города. Соответствующие объявления висят во всех салонах. Увеличение стоимости проезда в конце 2018 года обосновано в них неким постановлением областного управления по тарифам от 2014 года. Почему же проезд подорожал только сейчас?
В ответ на запрос «ОВ» заместитель руководителя профильного областного департамента Александр Васильев ответил, что перевозчики, действительно, имеют право в черте города брать с пассажиров по 17 рублей, а за чертой муниципалитета «стоимость пассажирокилометра составляет 1,65 рубля». При этом Васильев (внимание!) ссылается на приказ управления по тарифам от 15 апреля 2013 (!) года №509-Т. В целом чиновник отвечает, что «ранее перевозчики не применяли вышеуказанный тариф, но с учетом повышения стоимости ГСМ, с необходимостью оснащения транспортных средств тахографами… перевозчики правомерно реализовали право на применение тарифа».
Для справки: два года назад «ОВ» также направлял в департамент запрос о пассажирских перевозках. Среди прочего экс-глава департамента Константин Павлов ссылался на аналогичный приказ управления по тарифам, но… датированный как раз 2014 годом, от 1 декабря, за номером 1973-Т.
Самое пикантное, что жители поселка Знаменка попросту договорились (!) с перевозчиком, что за чертой города стоимость проезда до любой остановки будет 20 рублей, а в черте поселка – 3 рубля. Договорились! То есть перевозчики основывают свой бизнес не на каких-то там позапрошлогодних приказах, а на договоренностях. Причем, понятно, не только с жителями.
По следам трагедии 9 октября вице-спикер областного Совета народных депутатов Михаил Вдовин написал пост в одной из соцсетей. Одной из главных причин происходящего он прямо назвал коррупцию.
– Как только государство разрешило частникам вести бизнес в области пассажирских перевозок, так местные чиновники привели в сферу аффилированные фирмы, которым везде и всюду давали зеленый свет. Отдав им, в ущерб муниципальному транспорту, рентабельные маршруты, закрыли глаза на нарушения.
Орел тому не исключение. История коммерческих муниципальных перевозчиков в нашем областном центре тесно увязана со сменой власти в городе. Как правило, с приходом новой команды управленцев в Орле приходили и новые частные перевозчики, которые получали режим наибольшего благоприятствования, а муниципальный транспорт по-прежнему оставался и остается в стороне.
Думается, именно эта причина более полно, чем любая другая, объясняет, почему маршрутчики не боятся проверок. Почему фактически сами устанавливают себе расценки. Почему продолжают нарушать. Почему хвост рулит собакой.

Вано Крыладзе,
смотрящий по области:

Ну, во первых строках о том, как перевозят,
А во-вторых – спросить хотится, кто,
А в третьих – сколько ждать нам на морозе,
Когда ж нас подберет король понтов?

Да-да, он барин, он решает судьбы:
Проехать мимо или придержать…
Ему принять четверочку на грудь бы –
Заставил бы весь город трепетать.

Но рыба с головы, а не с головки
Гниет и тухнет – слышно за версту!
У горожан взять ориентировки,
Кто как прогнил и на каком посту.


Справка «ОВ»

Представители общественной организации «Гражданский патруль» оспорили в прокуратуре законность повышения цен трехзначными маршрутками. По их мнению, «приказ регионального управления по тарифам четырехлетней давности» основан на двух актах, утративших силу.