Автор: Сергей ИЛЬИН
Николай Цикорев — экс-руководитель Департамента экономической политики Орловской области — рассказал всю правду о ярмарках инвестиций и дал некоторые советы
Начиная с 1997 года в конце мая – начале июня в Орле проходила ярмарка инвестиций. Ее регулярное проведение стало даже традицией. В прошлом году практика ярмарок трансформировалась в Орловский экономический форум. Но сегодня его перспективы становятся все туманнее. По причинам, о которых можно только догадываться, нынешние областные власти перенесли форум с июня на осень. Некоторые СМИ воспринимают идею ярмарок, мягко говоря, неоднозначно. «Воздушные замки», «раздувание щек» – вот лишь некоторые их оценки. «Орловский вестник» выяснил, каковы были истинные цели, задачи и результаты ежегодной ярмарки инвестиций, у одного из главных ее организаторов – профессора кафедры менеджмента и управления народным хозяйством ОРАГС, бывшего заместителя губернатора по экономике Николая Цикорева.
— Николай Николаевич, вы стояли у истоков орловской ярмарки инвестиций. Как родилась идея ее проведения?
— Чтобы расшифровать геном орловских ярмарок инвестиций, нужно просто вспомнить время середины 90-х и реально, непредвзято представить экономическую, социальную и политическую обстановку, какой она была и в Орловской области, и в России в целом.
К началу 1997 года более или менее улеглась только одна экономическая буря: под пристальным вниманием президентской власти завершилась, наконец, первая волна приватизации государственной собственности. «Нужные» и «свои» люди получили приватный доступ к нефти, газу, руде, удобрениям, энергии, стали и т.п., что приносило обратные потоки вожделенных американских денег. Остальные же основные фонды, сосредоточенные, к примеру, на стратегически «неперспективных» орловских приборостроительных и машиностроительных заводах, почти даром перешли в руки бесперспективных новых собственников, которые, думается, не вполне понимали, зачем им нужна эта собственность. Из митинговой демократической шелухи не обремененные экономическими думами головы извлекли одно: собственность приносит доход, без понимания того, что доходы в реальном секторе приносит хозяйственная деятельность, основанная на производстве и эффективной реализации.
Но чтобы понять это, нужно было прожить годы, а в то время очевидная растерянность новых хозяев умножилась на чеченскую катастрофу, очевидную заигранность федеральных властей в ГКО (когда государство покрывало свои долги за счет новых долгов, раздувая невиданный «пузырь», который и лопнул в 1998 году), завуалированный отказ от части государственного суверенитета в обмен на благосклонность международных валютных организаций типа МВФ.
— Понятно, что регионам доставалась лишь малая часть тех государственных займов. Получается, спасение утопающих стало делом утопающих?
— Россию составляли субъекты Федерации, а руководители всех этих субъектов были избраны на прямых выборах в своих территориях, своим населением и несли ответственность не через телевизор, а глаза в глаза, причем в глаза боли, отчаяния, страха за детей, часто голода и ненависти.
Поэтому принятое в Совете Федерации, который состоял из руководителей всех областей, краев, республик, округов, решение о возрождении реального сектора экономики путем и главным образом привлечения прямых инвестиций в реальный сектор было единственным выходом для спасения России, народа и российского государства.
Надо сказать, что к этому времени Председатель Совета Федерации Е.С.Строев организовал серьезное аналитическое наступление на проблему поворота российской экономики в новый вектор движения. В 1996 году Совет Федерации совместно с Академией наук и при поддержке нобелевских лауреатов-экономистов провел резонансную конференцию в Москве по проблемам роли государства в период трансформаций, на которой, кстати, и видные правительственные аналитики спорили только о формах и методах, а не о целях. За полтора года до этого губернаторы Черноземного Центра, Поволжья и Юга России пригласили в Орел все правительство и на его расширенном заседании фактически приняли программу возрождения 19 русских областей, которую, правда, быстро потеряли в многочисленных коридорах власти.
Так что был и интеллектуальный успех и задел, и практическое болото. А посыл федеральной власти в то время, соглашусь, был прост: ребята, что сможете сделать, то и делайте, и спасайте себя сами.
В 1997 году Е.С.Строев предложил провести Санкт-Петербургский экономический форум. При этом он заручился поддержкой членов Совета Федерации, а как Председатель Межпарламентской Ассамблеи СНГ еще и поддержкой своих коллег из ближнего зарубежья.
Но Санкт-Петербург не Давос, Россия не Швейцария. И задача была очень конкретная. Нужны были прямые инвестиции в промышленность, сельское хозяйство, строительство, рост доходов, нужно было отрываться от пропасти. Но как это проводить?
Поэтому и было решено провести ярмарку в Орловской области как репетицию форума. Серьезную роль в выборе места сыграло то обстоятельство, что Орловская область очень типична для европейской части России. Она полностью по доходам и расходам завязана на реальный сектор, она — бедная, но у нее есть потенциал не только географический, транспортный, традиционно аграрный и традиционно промышленный, но и интеллектуальный.
— Почему ярмарка, а не форум?
— Потому что наличествовала интеллектуальная скромность. Слово ярмарка несет в себе очевидный рыночный смысл, да и подготовка к Питерскому форуму не позволяла лишать его авторской первичности.
Итак, в 1997 году состоялась первая Ярмарка инвестиций, которая стала, как и Петербургский форум, традицией на двенадцать лет. Петербургский форум, кстати, сохранился, успешно и политически корректно перейдя в разряд президентских мероприятий.
Кстати наша орловская традиция была подхвачена большинством субъектов Федерации и многие из них активно используют свои инвестиционные площадки до сих пор. В 2000 году Совет Федерации организовал еще один, Байкальский экономический форум, призванный оживить интерес к инвестициям в регионы Сибири и Дальнего Востока.
— Многие говорят, что орловская ярмарка инвестиций всегда была грандиозным «мыльным пузырем».
— Главная цель орловских ярмарок состояла в подталкивании инвестиционного процесса в реальном секторе экономики. Необходимо было вызвать интерес тех, кто имел деньги, к традиционному и новому производству. Динамика цифр в подписанных соглашениях впечатляет: в 1997 году — 466 миллиона рублей, в 98-м — 1 миллиард, в 2000-м — 11 миллиардов, в 2005-м — 54 миллиарда, в 2007-м — почти 100 миллиардов рублей. Многие скажут, да и говорят, что это «пыль в глаза». Но, во-первых, эти цифры отражают только намерения инвесторов (а эти намерения не всегда и не у всех были добросовестными), а во-вторых, начиная со второй ярмарки, они фиксируют инвестиционную работу, проделанную в целом в течение предшествующего года. Ведь согласитесь, иметь за десять лет рост прямых инвестиций в экономику более чем в 10 раз (с 1,3 до 24 млрд.рублей) при одновременном росте ВРП примерно в 2,5 раза — это реальный, а не воздушный результат.
При этом надо иметь в виду, что власть как таковая никаких инвестиций не получала, их получали, вкладывали и отчитывались за них реальные хозяйствующие субъекты. Очевидно, отчитывались, занижая свои показатели во избежание налогового давления. Но даже то, что было и то впечатляет. Реальная выгода области — это и рабочие места, и растущие доходы, и растущий бюджет, который за 10 лет вырос в те же самые 10 раз.
Инвестиции в реальный сектор хороши тем, что от них трудно избавиться. Ведь не выкопаешь тысячи километров газовых сетей, построенных в области благодаря тем же самым ярмаркам; не увезешь новые завода, построенных сначала Чиккарелло, а потом Марацци на территории «Велора», не разрушишь «Фригогласс»; три обвода дорог на федеральных трассах вокруг Кром, Покровского и Ливен, обновленные электросети и практически все электрохозяйство в области; никуда не денутся технические и технологические прорывы в связи и коммуникации, совершенные «Ростелекомом», МТС, Билайном и их последователями; теперь уже никто не сдвинет «Эксиму» с ее уникальным свиноводством.
Важно и другое. Орловские предприятия и предприниматели, не имевшие представления о том, что такое бизнес-план, участвуя в ярмарках и «круглых столах», постоянно учились и, надеюсь, продолжают учиться работать с инвестициями, справляться со все более сложными алгоритмами работы с банками, инвестиционными фондами и компаниями. Особенно приятно было наблюдать за нашим малым бизнесом, который от ярмарки к ярмарке все более умело увлекал своими коммерческими идеями приезжих толстосумов.
— Каждый год официальные орловские СМИ рапортовали о миллиардных инвестиционных контрактах и соглашениях, подписанных во время ярмарки инвестиций. Но ведь не все они прошли проверку на прочность.
— Конечно, мы довольно реалистично смотрели на инвесторов. Заявленные суммы не вызывали эйфории, от восторга никто не задыхался. Действовало негласное правило: «один к десяти». Один это реальность, десять — надувание щек. Многие ведь, поднабрав денег на неизвестных схемах, хотели «срубить бабок» по-быстрому. Как в сельском хозяйстве начала 2000-х годов, когда рентабельность по некоторым продуктам растениеводства — пшенице, кукурузе, подсолнечнику — превышала несколько сотен процентов. А некоторые «инвесторы» со всей очевидностью пытались засветиться среди политического бомонда того времени, чтобы сорвать кредит у известных банкиров, которые присутствовали на ярмарках, и тихо кануть неизвестно куда.
Взрыв популярности наших ярмарок отношу не только к тому, что Е.С.Строев был третьим лицом в стране. Хотя это совсем не последняя причина. Но и к нашему областному Закону «Об инвестиционной деятельности», принятому в 1997 году, думаю, одному из первых в стране. Он давал серьезные послабления инвесторам по освобождениям, срокам, ставкам уплаты налога. К моменту его фактической отмены Налоговым кодексом наши налоговики-федералы подсчитали, что каждый рубль налоговых льгот принес в бюджет области три дополнительных рубля с лагом всего в один год.
Таким образом, ярмарки инвестиций сыграли совершенно неоценимую роль для орловского производства и для населения. Глядя из сегодняшнего кризиса и накопления критической массы государственного креатива, думаю, традиция ярмарок возродится. Причем, на новом молодом энтузиазме. Хочу пожелать нынешней областной власти: не грустите, если ежедневно заниматься привлечением инвестиций, все будет хорошо!
Загрузка ...