Автор: Ольга Захарова
Не за горами обсуждение бюджета-2011. Скорее всего, именно эта тема станет «гвоздём программы» будущей сессии облсовета. Возможно, именно поэтому на прошедшем, 42-м заседании народные избранники несильно распалялись, приберегая эмоции до следующего раза. Но без острых углов и неминуемых столкновений не обошлось. Говорят, чтобы узнать человека, нужно дать ему власть. Для того чтобы узнать депутатскую сущность, похоже, достаточно просто завести речь о дележке этой самой власти.
Обойдемся без Путина
Однако первым камнем преткновения уже не впервые стал тарифный вопрос, в повестку дня не включенный, но от того ни на йоту не потерявший актуальности за прошедший месяц. Вспомнив о грядущем после Нового года повышении стоимости жилищно-коммунальных услуг, во время прошлой сессии депутаты-коммунисты предложили обратиться к премьеру Путину с просьбой тарифы для нашей области временно «заморозить». Принятие решения по этому вопросу отложили, дабы предварительно изучить проблему во всех ее аспектах и сделать необходимые выводы.
Пару недель назад в облсовете по данному вопросу провели «круглый стол» с участием профильных комитетов, членов орловского правительства, представителей организаций-поставщиков ресурсов и управляющих компаний. В результате были направлены письма в областное управление по тарифам, а также в орловское УФАС. После получения ответов комитет обязался продолжить работу над проблемой, чтобы в конце концов принять «компетентное решение».
Однако представители оппозиции такую «отговорку» большей части депутатов не поддержали, подчеркнув, что позже бюджет будет свёрстан и обращение к председателю правительства фактически потеряет какой-либо смысл. Точку в дискуссии поставил председатель областного Совета Иван Мосякин:
— Все депутаты о положении дел в Орловской области знают, мы провели «круглый стол», где говорили, что мы достаточно прилично смотримся в сравнении с другими регионами. Наши коллеги, в том числе и профильный комитет, сказали о нецелесообразности в настоящее время направлять какие-либо обращения в правительство РФ. Позицию этого большинства подтвердили и результаты голосования.
Власть удержавшие
Перейдя наконец к разбору повестки дня, депутаты с толком, чувством и необходимой расстановкой приняли несколько законопроектов, в том числе касающихся регулирования лесопользования, оборота земель сельхозназначения, инновационной политики в области, а также профилактики безнадзорности и подростковой преступности.
Спокойствие в рядах народных избранников царило вплоть до 11-го вопроса: во втором чтении рассматривался законопроект, касающийся выборов в органы местного самоуправления. Вот здесь-то стало точно понятно, какой вопрос «испортил» орловских депутатов. Истоки политического спора уже не просто депутатов — представителей конкретных партий — вновь нужно искать на прошлом, 41-м заседании. Ввести смешанную избирательную систему вместо закрепленной в районах мажоритарной — за это ломали копья представители КПРФ и «Справедливой России» вторую сессию подряд.
Главный аргумент — несправедливость существующей системы (выборов по одномандатным округам. — Прим. автора.), при которой в результате приходят к власти представители одной лишь правящей партии.
— Здесь нарушаются права и свободы человека. Вы не даете муниципальному образованию самостоятельно определиться с той или иной системой выборов. Я считаю, что вопрос принципиальный. Потому что, чтобы удержаться у власти, нужно, чтобы существовала именно та система, которая существует сейчас, — негодовал председатель фракции «Справедливая Россия» Николай Варламов.
Вспомнив о недавнем выступлении президента на ярославском форуме, где глава государства отметил, что Россия отвечает всем требованиям демократии лишь в некоторой степени, лидер фракции КПРФ Василий Иконников без обиняков заключил:
— Мне как жителю Орловской области будет искренне жаль, если Орловский областной Совет станет тормозом на пути естественных демократических преобразований.
Однако чуть позже из уст депутата Варламова прозвучала еще одна реплика. И есть ощущение, что в ней-то и раскрывается истинная причина всех этих «битв за демократию». В эмоциональном порыве Николай Васильевич вспомнил, что с 2012 года деньги из государственной казны пойдут в районы напрямую, минуя субъекты федерации. И вопрос, кто и как будет распределять эти средства, видимо, уже сейчас с невероятной силой будоражит депутатские умы.
В результате едва ли не часовых прений Орловский областной Совет, не испугавшись обвинений в недемократичности, все же принял решение исключить поправки КПРФ о введении смешанной выборной системы. За отклонение поправок проголосовал 31 депутат, против — 12.
В порыве солидарности
Зато единый порыв солидарности народные избранники проявили в вопросе, касающемся инвестиционной политики области. Все серьезные разногласия, наметившиеся в ходе первого чтения законопроекта о понижении налоговой ставки для организаций, инвестирующих средства в экономику Орловщины, видимо, преодолены.
— Применение пониженной налоговой ставки на три налоговых года устанавливается для организаций, заключивших соглашение с правительством Орловской области о сотрудничестве, реализующих инвестиционные проекты, и организаций, созданных ими в целях реализации инвестпроектов в рамках инвестиционных соглашений на территории Орловщины, — доложил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Михаил Межнев. — Дифференциация ставок зависит от объема фактически осуществленных капитальных вложений. Обязательным для применения пониженной ставки является выполнение условий инвестиционного соглашения. Действие рассматриваемого проекта закона не распространяется на субъекты естественных монополий.
Вместе с тем, как сообщил Михаил Александрович, в ходе обсуждения законопроекта поступило много замечаний от управления федеральной налоговой службы, а также от прокуратуры области. Все они требуют проработки и согласования. А потому проект закона единогласно был принят депутатами пока только во втором чтении. Окончательно судьба его решится на одной из предстоящих сессий, после того как новый и важный по многим оценкам для области законопроект будет приведен в соответствие со всеми необходимыми требованиями.
Чиновник на миллион
На 42-м заседании народные избранники рассмотрели еще ряд вопросов, имеющих вполне прикладное значение для орловцев. Так, депутаты внесли изменения в Закон области «О транспортном налоге», согласно которым с 1 января 2011 года срок уплаты налога для физических лиц будет продлен до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с поправками к Закону «О бюджетном процессе в Орловской области», вновь вводится в обиход термин «казенное учреждение», который заменит более привычное словосочетание «бюджетное учреждение».
Полученные на днях из федерального бюджета 515, 6 млн рублей межбюджетных трансфертов стали одной из причин внесения изменений в бюджет области на 2010 год. Кроме того, в федеральный бюджет необходимо вернуть 2,5 млн рублей, неистраченных на обеспечение жильем молодых семей, а также перераспределить освободившиеся средства областного бюджета между главными их распорядителями.
На Совете вновь прозвучала и алкогольная тематика. Теперь, по решению законотворцев, органы местного самоуправления под чутким руководством правительства области определят места общественного питания, где будет запрещена продажа и распитие пива и прочих слабоалкогольных напитков.
Последним на заседании рассматривался блок вопросов, связанных с недавно введенной в структуру правительства области должностью уполномоченного по правам ребенка. А точнее — с бюджетными расходами на уполномоченного и его аппарат. То, что аппарату быть, было решено депутатами все на той же 42-й сессии. Итак, Владимиру Полякову (а именно он трудится на этой почетной должности) в нелегком деле защиты прав детей будут помогать еще два главных и один ведущий специалист. На содержание уполномоченного и его аппарата в четвертом квартале этого года из областного бюджета решено выделить 1 млн 460 тыс. рублей.
Несмотря на возмущение и самые смелые предположения некоторых депутатов, руководитель департамента финансов Валентина Щипкова, присутствовавшая на заседании, так и не раскрыла секрет, какова же зарплата самого уполномоченного и его помощников. По слухам, немаленькая. А вот единственное, что говорит Валентина Григорьевна: не беспокойтесь. Полтора миллиона рублей пойдут не только на оклады. Полякову и его команде нужно еще компьютер купить, столы, стулья, ручки и бумагу…
Загрузка ...