Автор: Елена Алексеева
Пандемия, если верить данным статистики, пошла на спад. Но в отдельно взятых областях, в том числе Орловской, внезапно возникла новая, напрямую связанная с коронавирусом проблема. Речь идет об обещанных президентом выплатах медработникам, которые помогают зараженным COVID-19. За апрель орловские медики получили вовсе не те суммы, которые озвучил Владимир Путин. На сегодня, сразу отметим, ситуация стабилизировалась. Но разобраться, почему средства «застряли», лишним ни для кого не будет. Потому что ответ весьма показательно характеризует работу всех винтиков вертикали, от министра из федерального центра до фельдшера из провинциальной глубинки.
Дело главврачей
22 мая губернатор Андрей Клычков провел совещание с главврачами всех орловских медучреждений. Оно прошло, по понятным причинам, в формате видеоконференции. По ту строну мониторов от медиков рядом с губернатором сидели представители казначейства, прокуратуры, глава следственного комитета и начальник облздрава.
Это логичное и естественное разделение – каждый врач из своего кабинета и чиновники с силовиками за одни столом – вообще прошло красной нитью совещания. Главврачей едва не сделали крайними за несвоевременные и неполноценные выплаты медработникам.
Две фразы из пресс-релиза правительства по итогам встречи. Первая: «Главные врачи обязаны подробно доводить своим коллективам порядок начисления стимулирующих выплат в строгом соответствии с постановлениями правительства РФ». И вторая: «Обратили особое внимание главных врачей на регулирование локальных нормативных актов в своих учреждениях, так как от этого зависит целевое направление выплат сотрудникам учреждения».
Тому, кто не вдавался особо в тему, откуда что берется, по прочтении этого релиза может показаться, что вот они – виноватые: главврачи! Это, мол, они не так деньги медикам раздавали. Как сговорились, по всей стране каждый главврач не так платил коронавыплаты. В Калуге вообще по 27 рублей на брата рассчитали. В Орле до такого не додумались, но все же.
А если серьезно, то виноваты, думается, не главврачи и даже, как бы мы ни привыкли, не областные чиновники от здравоохранения. Бери выше!
Запутались во времени
Чтобы разобраться в том, что произошло, и понять, кто же обсчитался на самом деле, давайте проследим хронологию событий. В апреле Владимир Путин распорядился на три месяца установить дополнительные выплаты медикам, работающим с заболевшими коронавирусом. Врачам – 80 тысяч рублей в месяц, среднему медперсоналу – 25 тысяч; врачам скорой – 50 тысяч, фельдшерам, медсестрам и водителям – 25 тысяч.
Казалось бы, все предельно ясно. Но оказалось, что в этих простых расчетах нашлось два непреодолимых подводных камня. О которые и споткнулись чиновники, облекающие слова президента в форму постановления правительства.
Во-первых, работающие с зараженными – это кто? Те, кто трудится в специализированных отделениях и, касаемо скорой, перевозит больных с конкретным диагнозом? И, во-вторых, работающие – это как? Смену? Разово? Случайно?
В результате этих раздумий правительство РФ выдало Постановление №484, в котором сказано, что выплаты, обещанные Путиным, должны производиться за фактически отработанное в контакте с коронавирусом время. При этом нигде ни слова не сказано, что именно им считать: время, проведенное с пациентом с подтвержденным коронавирусом, количество смен или что-то другое.
В итоге чиновники и больницы в России действовали по-разному. А когда суммы этой «разности» дошли до Владимира Путина, он устроил главам регионов – именно они в конечном итоге отвечают за все – форменный разнос: «Послушайте меня внимательно. Мы договорились, и было четко и ясно сказано, что эти деньги должны быть выплачены за работы с зараженными коронавирусной инфекцией. А не за какие-то часы, минуты и так далее. Были названы конкретные сроки и конкретные цифры этих платежей», – возмутился президент.
Буквально на следующий день правительство РФ выпустило скромный пресс-релиз «Фактор времени не будет учитываться при расчете федеральных выплат медработникам». Речь в нем шла о поправках в 484-е постановление. Среди прочего отмечено: «В подпункте «в» пункта 12 слова «за фактически отработанное время» исключить».
Прокуратура рассудила
Не мудрено, что пока правительство переделывало собственные постановления, чиновники на местах и вовсе запутались, как быть. Не говоря уже о главврачах. Дать столько, как обещал президент, – почти равнозначно статье на нецелевое использование бюджета. Ведь в постановлении правительства есть привязка ко времени работы. Не дать – вызвать гнев гаранта. Молот и наковальня отдыхают.
Всех рассудила прокуратура. Проверка ведомства выяснила, что орловские чиновники недоработали: не организовали единого подхода к организации выплат медработникам на территории области. Чиновники, думается, лишь облегченно вздохнули: вот теперь никто не обвинит их в нецелевом, если они просто раздадут деньги тем, кому положено. По итогам прокурорской проверки орловским медикам дополнительно перерассчитали 13 миллионов рублей. Все стало на свои места. Постановления и предписания совпали во времени и пространстве.
Загрузка ...