Автор: Виталия Румянцева
Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020–2021-го. На финальном этапе рассмотрения главного финансового документа страны вновь возник вопрос об увеличении финансирования агропромышленного комплекса, в частности, на нужды льготного кредитования. Заложенный объем в размере чуть больше 242 млрд рублей министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев назвал недостаточным для «обеспечения развития приоритетных направлений сельхозпроизводства и выполнения поручений», особенно на фоне растущих цен на ГСМ и минеральные удобрения. Добавьте к этому тот факт, что поправки в Налоговый кодекс ударили по дотационным отраслям: речь идет о снижении субсидий на размер НДС. В ситуации разбирался «ОВ».
Требуем больше, даем меньше
Федеральные чиновники ставят перед российскими аграриями крайне амбициозные задачи. По их задумкам, к 2025 году производство сельскохозяйственной продукции должно вырасти на 16,3 процента к уровню 2017-го в сопоставимых ценах. В том числе продукции растениеводства – на 18,9 процента, животноводства – на 11,7 процента, пищевых продуктов – на 30,2 процента. Кроме того, 30-процентный рост должно показать производство семян новых отечественных сортов, 20-процентный – отечественной племенной продукции.
По логике новый виток развития любой отрасли должен идти параллельно увеличению затрат на эту статью из бюджета. Но не тут-то было. Толчком для роста станут кредитные средства. По оценкам Минсельхоза, за семь лет в отрасль, как предполагается, будет привлечено не менее 5,6 трлн рублей кредитных ресурсов, то есть не менее 800 млрд рублей ежегодно. При этом бюджетные ассигнования на агропромышленный комплекс медленно, но верно сокращают. В 2020 году в федеральной казне для АПК в целом заложили примерно на один миллиард меньше, чем в 2019-м – 241,6 млрд рублей. В 2021-м на нужды сельского хозяйства планируют выделить аж на 12 млрд меньше – 229,4 млрд рублей.
Стоит отметить, что под сокращение финансирования попадают такие немаловажные проекты, как развитие отраслей АПК, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (63,3 млрд рублей в 2018-м против 59,9 млрд рублей в 2019-м) и техническая модернизация АПК (с 10 до 2 млрд рублей).
Благими намерениями
От этих новостей российские аграрии, мягко говоря, не в восторге. По ним и так больно ударила введенная в 2017 году система льготного кредитования. Напомню, по новой схеме сельхозтоваропроизводители могут рассчитывать на кредит под 5 процентов годовых. Субсидии в размере ключевой ставки рефинансирования государство возвращает напрямую в банк. Участников отбирают банки и Минсельхоз. Это было сделано для более эффективного распределения финансов. Дескать, таким образом региональные чиновники потеряют возможность выдавать субсидии только «своим».
Впрочем, благими намерениями зачастую выложена дорога в ад. Именно в адские условия поставила новая система аграриев. По оценкам экспертов, выделяемые по этой статье средства закрывают не более 40 процентов от общероссийской потребности. Да и те забирают крупные агропроизводители, а мелким и средним достаются финансовые крохи.
В нашем регионе ситуация в этом плане не исключительная. Как неоднократно заявлял Николай Жернов, глава АО «Агрофирма «Мценская», Министерство сельского хозяйства устанавливает лимиты втрое меньше объема, необходимого для решения задач, которые правительство само же поставило перед регионами. Как итог – областные власти завалены жалобами от сельхозпроизводителей. Мол, бумаг надо собрать кучу, а в итоге банки отказывают в выдаче дешевых краткосрочных кредитов. Зато взамен охотно предлагают коммерческие под высокий годовой процент.
На всех не хватит
Дабы не быть голословной, приведу в пример цифры. По данным обладминистрации, в апреле орловские аграрии заявили к получению в этом году льготных кредитов на общую сумму 27,7 млрд рублей. По информации на 1 октября, Министерство сельского хозяйства РФ одобрило орловским сельхозпроизводителям 231 краткосрочный кредит на общую сумму 3,8 млрд рублей. Из них 740 млн рублей – малым формам хозяйствования.
Усугубляет ситуацию дефицит оборотных средств у представителей малого и среднего бизнеса. В общем, крутись, как хочешь. Хочешь – бери дорогие кредиты, хочешь – уходи с поля. Некоторые, к слову сказать, так и поступили. А ведь именно малый и средний бизнес несет основную социальную нагрузку на селе.
К слову сказать, главным направлением использования кредитов у аграриев является техническая и технологическая модернизация: приобретение тракторов, комбайнов, прицепной и навесной сельскохозяйственной техники, строительство теплиц, объектов животноводства, мощностей по хранению. Иначе говоря, это та самая статья расходов, по которой, как было отмечено выше, грядет сокращение с 10 до 2 млрд рублей.
– Я принял решение уйти из АПК, выживать становится все труднее и труднее. В 2006 году, после принятия ФЗ «О развитии сельского хозяйства», фермеры могли получить заем на выгодных условиях. Мы покупали технику, расширяли производство. Однако за 12 лет оборудование морально и физически устарело. А за что менять? Экономить на ГСМ, удобрениях и зарплатах? Увы, сложившаяся ситуация тормозит развитие отрасли, – на условиях анонимности рассказал руководитель одного из орловских крестьянско-фермерских хозяйств.
Кстати, правительство Воронежской области в этом году намерено добиться выделения льготных краткосрочных кредитов всем нуждающимся аграриям. Для этого областной департамент аграрной политики ввел лимит в 500 млн рублей кредита на одного сельхозпроизводителя или переработчика, а также фиксированную сумму на гектар и на голову крупного рогатого скота. Это должно позволить исключить неравномерное распределение денег и распространенную ситуацию, когда все лимиты в банках получают несколько крупных компаний, передает «Коммерсант». К слову сказать, схожий подход в марте 2017 года предлагал распространить на всю страну экс-губернатор, а ныне зампред правительства по вопросам АПК, природных ресурсов и экологии Алексей Гордеев. Тогда этого так и не было сделано…
Взамен государство с 1 января 2018-го сократило выделяемые аграриям субсидии на размер НДС независимо от применяемой системы налогообложения. Как пояснили в областной администрации, теперь выплата НДС организациями происходит вне зависимости от того, включает в себя субсидия налог или нет, государство все равно требует вернуть 10 или 18 процентов. Данные изменения ведут к фактическому снижению размера субсидий к предыдущему уровню поддержки государства на 15 процентов.
Подайте Христа ради
Чтобы помочь аграриям, Минсельхоз обратился в Министерство финансов с просьбой увеличить объем ассигнований АПК в 2019 году до 302,3 млрд рублей. Значительная часть средств (258,3 млрд рублей) нужна на выполнение госпрограммы – увеличение финансирования мероприятий по развитию мелиорации, устойчивому развитию сельских территорий – и выплату «единой» субсидии. Также из этой суммы планируется выделить дополнительные средства на льготное кредитование отрасли. Отметим, о нехватке выделенных субсидий на льготные кредиты Минсельхоз заявлял и в предыдущие годы, объяснялось это высоким спросом на такие займы. Потребность в дополнительном финансировании возникла и в текущем году (на 30 августа рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил почти 23 процента) – регионы направляли в Минсельхоз информацию о потребности в субсидиях в 2018-м в размере еще 4,6 млрд рублей. В Минфине обсуждать объемы финансирования отрасли отказались, заявив, что вопрос ассигнования сфер еще определяется.
Минсельхоз РФ рассматривает еще один вариант поддержки сельхозпроизводителей. Чиновники от АПК пообещали внести обновленную госпрограмму поддержки агропромышленного комплекса в правительство. По словам федералов, ее продлят до 2025 года, все действующие меры господдержки будут сохранены, передает «Зерновой портал Черноземья» со ссылкой на министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева. По его мнению, сохранение таких мер поддержки имеет большое значение для положительной динамики производства продукции АПК и инвестиционной привлекательности аграрного сектора.
Ключевые же изменения связаны с включением в программу федеральных проектов «Экспорт продукции АПК» и «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной кооперации», пояснил министр. О том, что Минсельхоз РФ предлагает обновить госпрограмму развития сельского хозяйства, еще в июле в ходе выступления в Совете Федерации сообщил Алексей Гордеев. Тогда зампред отметил, что России предстоит перенастройка сельскохозяйственной политики.
Вано Крыладзе,
смотрящий по области:
Кто ж наживается на фермерах убогих?
Прокуратуры, министерства – ищут все!
Да все не вычислят, откуда растут ноги
В отдельно взятой черноземной полосе.
Уже и банковские службы расстарались:
Кредиты льготные, чтоб корень зла пресечь,
Вот-вот повыдадут крестьянам, чтобы зависть
Хапуг всех выявила. Вот ведь об чем речь!
Капканы, сети, крысоловки наготове…
Жаль, мало денег, чтоб все фермерство накрыть
Баблом несметным. Пару тысяч лет все ловят,
И только фермерам здесь нечего ловить.
Загрузка ...