Автор: Ольга ЗАХАРОВА
Эх, стать бы депутатом! Говорят, помимо прочих привилегий, народным избранникам скоро квартиры будут раздавать… Ну, если не квартиры, так деньги на их покупку. Вот такие примерно мысли роились в голове после очередной сессии облсовета. А начиналось 44-е заседание вполне банально: споры по повестке заседания и поздравления очередных депутатов-именинников. Раздав букеты и посетовав, что четверых из девяти отсутствующих депутатов подкосила болезнь, председатель Иван Мосякин объявил сессию открытой.
Дубль два
Для всех, кто работал над проектом областного бюджета на будущий год и откровенно опозорился, представив к первому чтению недоработанный и во многих отношениях ущербный проект, изменить ситуацию и восстановить статус-кво было делом чести. И, надо сказать, критика, громко и со всех сторон звучавшая на 43-й сессии, принесла свои плоды. Федеральную составляющую в бюджет включили, доходную и расходную части пересчитали, расходы на обслуживание госдолга сократили.
– В ходе обсуждения этого вопроса нам поступило 33 предложения на внесение поправок в проект бюджета после первого чтения, – рассказала руководитель департамента финансов области Валентина Щипкова. – Щедрыми мы не оказались, но в ходе обсуждения предложений на комитетах из этих 33-х было принято 12, две поправки приняли частично и 19 отклонили.
В результате доходную часть бюджета увеличили на 663 млн рублей (по дополнительной дотации от Минфина, которую регион получит в 2011 году). По новым данным, на 191 млн рублей будут увеличены акцизы на нефтепродукты, на 123,9 млн рублей должны возрасти доходы от планируемой реализации имущества. Согласно последней информации, на днях утверждена общая сумма субсидий и субвенций, которые регион в будущем году получит от федерального центра, она составит 1,883 млрд рублей. Кроме того, в проект бюджета включены 3,757 млрд рублей дополнительных федеральных средств, которые департаменты планируют получить по представленным проектам.
Ко второму чтению значительно возросла и расходная часть бюджета: 166 млн рублей – дополнительно на увеличение зарплаты педагогам (в связи с планируемым с 1 сентября переходом на отраслевую систему оплаты труда преподавателей областного уровня), 20 млн рублей прибавили на реализацию межведомственной инвестиционной программы, 6,5 млн – на предоставление социальной помощи в соответствии с орловским Законом «О ветеранах труда».
Расходы на обслуживание государственного долга, по новому проекту бюджета, уменьшены на 150 млн рублей. Это стало возможным благодаря увеличению собственных доходов и дополнительной дотации Минфина.
В результате планируемые доходы областного бюджета в 2011 году будут равны 19,254 млрд рублей, из которых собственные доходы налоговых и неналоговых поступлений составят менее 50 процентов от общей суммы, или 9,5 млрд рублей. Расходная часть областного бюджета запланирована в сумме 20,63 млрд рублей. Дефицит бюджета, по подсчетам департамента финансов, составит 1, 375 млрд рублей, или 14,4 процента (против 15 процентов, максимально допустимых бюджетным кодексом).
«Бюджет выживания»
Несмотря на внесенные поправки, все дыры залатать не удалось. И главная, зияющая дыра бюджета области – его дотационность. С одной стороны, сильнейшая зависимость от федеральной помощи – бич многих российских регионов. Однако ежегодная надежда на поддержку из «центра» рано или поздно приводит к деградации: все идеи о том, как возродить собственную экономику, поднять производство, сельское хозяйство и т.п., плавно сходят на нет. А как только экономика перестает развиваться, впереди все явственнее начинает маячить кризис.
На вопрос, быть или не быть бюджету в том виде, в котором он уже во второй раз был представлен на депутатский суд, представители различных фракций ответили по-разному. «Единая Россия» – как по команде, да. Не поддержавшие проект в первом чтении коммунисты остались на тех же позициях. Признав, что представленный вариант бюджета существенно доработан, оппозиционеры, тем не менее, не смогли «смириться» с тем, что он «не решает большинства вопросов, которые сейчас стоят перед регионом», а потому голосовать за его принятие не стали. К КПРФ присоединились справедливороссы, назвав главный финансовый документ области «бюджетом не развития, а выживания». Их лидер успел рассмешить изрядную часть коллег-депутатов наивным вопросом, нельзя ли в этом самом нищем бюджете предусмотреть средства на частичное финансирование оппозиционной прессы… А вот ЛДПР, решив присоединиться к правящей партии и голосовать за предложенный проект, обосновала свою позицию хитро: дескать, да, бюджет наш, наверное, один из самых «проедаемых» в стране, живем в основном за счет дотаций, но конкретных предложений, как вытащить из «черной дыры» хотя бы одну отрасль, никто не внес. А потому фракция приняла решение поддержать предложенный, пусть и далеко не идеальный вариант.
Расклад был понятен уже до начала голосования. Однако в минуту оглашения результатов после подсчета голосов присутствующие оказались слегка шокированы: «счетоводы» перепутали «за» и «против» и бюджет чуть не оказался непринятым из-за досадного человеческого фактора. Путаница такая происходит уже не впервые и стала почти обычным явлением на Совете. Но так как председателя депутатов Ивана Мосякина данная ситуация с каждым разом раздражает все сильнее, не исключено, что на одной из следующих сессий законотворцы предложат оснастить наконец заседания по последнему слову техники, чтобы голоса считали компьютеры, а не люди.
Пока же народные избранники скромно попросили еще одного сотрудника в бухгалтерию Совета и… субсидии на жилье.
Не в службу, а в дружбу
Похоже, просить «на бедность» у чиновников и депутатов стало доброй традицией. На 43-м заседании было решено выделять средства из областного бюджета на приобретение квартир бездомным чиновникам, на 44-м пришел депутатский черед.
Как выразился один из оппозиционеров, зарплата членов правительства достигает 100 тысяч рублей, зарплата депутата – порядка 70 тысяч. Так, может, пусть копят на квартиры самостоятельно? Почему на эти нужды непременно необходимы бюджетные средства?!
Аргументация, конечно, достойная… Оказывается, кое-кто из законотворцев подсчитал: сейчас на компенсацию платы за съемное жилье для одного народного избранника за пять лет уходит больше, чем получалось бы, выдай ему обещанную субсидию. Посмотреть бы те расчеты…
И вновь встает вопрос о служебном жилье. Как говорится, есть депутат – есть квартира, нет депутата – и квартиры нет. Вернее, она есть, но перейдет в пользование другому народному избраннику. Как ни крути, такой круговорот депутатов в квартирах во всех отношениях справедливее. Но и на это у сторонников помочь «неимущим» вполне логичные объяснения: мы действуем в рамках правового поля и российского законодательства, денег на строительство служебного жилья в регионе нет, и вообще, «мы сейчас не о себе говорим», а о тех, кто будет после, приедет из глубинки, не имея ни кола ни двора, и станет трудиться на благо избирателей. Однако. Ведь ни врач, ни учитель, ни представитель какой-либо иной, самой интеллигентной и нужной профессии, бывает, не может получить субсидию на оплату ЖКУ, а не то что рассчитывать на государственную помощь в покупке собственного жилья, будь он хоть трижды бомжом. Так почему этой привилегией должны пользоваться чиновники и депутаты?
В первом чтении изменения в Закон «О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов» были приняты, хотя и не единогласно. Так же, как было одобрено предложение ввести в штат бухгалтерии облсовета дополнительную должность главного специалиста: дескать, объем работы растет, и нынешний состав уже с трудом справляется.
Однако предположить, что народные избранники, с головой уйдя в собственные проблемы, совсем позабыли об избиравшем их народе, ошибочно. Нет, конечно, не забыли. К примеру, на прошедшей сессии вспомнили о многодетных семьях и просто семьях, получающих пособие на ребенка. С одобрения депутатов индексация размера этого пособия, а также единовременного пособия многодетной семье при рождении третьего и последующих детей и ежемесячного пособия многодетной семье будет производиться один раз в год с первого января на прогнозируемый уровень инфляции.
Загрузка ...