Реформа лицом в грязь

2019-03-04

Автор: Андрей Кислов

«Профанация» и «дискредитация» – такими категориями президент и премьер-министр России с разницей в несколько дней обозначили качество стартовавшей в январе мусорной реформы. Но, разумеется, не реформы как таковой, а реформы, скажем так, без реформы. Поясню: если в результате нововведений люди вместо конкретных улучшений увидели только большие суммы в квитанциях, переустройством системы это вряд ли можно назвать. К сожалению, у нас снова все получилось по принципу: «никогда такого не было, и вот опять».



Далее везде
– Жители Железнодорожного района Орла жалуются на переполненные контейнерные площадки. С некоторых мусор не вывозили ни разу (!) с Нового года, – рассказывает глава администрации этого района города Юрий Тарасов.
На Выгонке первую машину для мешкового сбора местные жители увидели только 13 февраля. Правда, почти никто не знал, что она приедет, поэтому мешки у многих так и остались во дворах ждать следующей недели.
В поселке Куликовский (Орловский район) новую мусорную площадку организовали аккурат между детским садом и магазином. Правда, мусор отсюда вывозят не столь аккуратно. На звонки местных жителей с напоминаниями о санитарных нормах грозят вообще ничего не вывозить, мол, покажем мы вам нормы.
Середина февраля. Возле отделения энергосбыта в Нарышкино (Урицкий район) – переполненная мусорка, рядом – вмерзшие в снег елки, ветер играет обрывками блестящего дождика.
Разумеется, всем жителям этих и остальных населенных пунктов пришли квитанции за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) за январь. Пришли даже туда, куда почтальон дошел, а мусоровоз так ни разу и не доехал. Правда, регоператор по вывозу ТКО к началу февраля признал проблему, разрешив тем, кому услуга не была фактически оказана, за вывоз мусора не платить.
«Если в населенном пункте не организованы контейнерные площадки и фактически вывоз отходов не осуществляется, квитанции оплачивать не надо», – пояснили на сайте «Зеленой рощи», напечатав список населенных пунктов, вывоз мусора в которых не организован.

Докажи, что не верблюд
Квитанции за вывоз ТКО примечательны и сами по себе. Мало того что многие из них выставлены фактически необоснованно, так еще и подавляющее большинство с ошибками. А по большому счету – все. Потому что во всех квитках в графе «тариф» стоит сумма в 470 без малого рублей. Хотя это вовсе никакой и не тариф, а стоимость вывоза одного кубометра ТКО. Тариф же – это рассчитанные в соответствии с нормативами накопления 78,24 рубля с одного жителя МКД, с жителя частного дома в городе или райцентре – 97,79 рубля, с жителя частного дома в сельской местности – 88 рублей. При этом региональный оператор по вывозу ТКО в Орловской области – УК «Зеленая роща» – умудрился выставить жителям МКД в Орловском районе квитанции за январь по 88,015 рубля с человека.
Также куча квитанций пришла с ошибками в плане количества прописанных и данных о собственниках. Многим плата начислялась за людей, которые не зарегистрированы по указанному в квитанции адресу, и даже за умерших родственников. Источник «ОВ» в «Зеленой роще» рассказал, что бюджетные деньги регоператору были выделены «поздно», купить полную базу с персональными данными у УФМС оказалось дороговато. Денег нет, что вышло – то вышло.
Но самое печальное, что исправлять ошибки в уже разосланных квитанциях предлагается самим жителям. Так, согласитесь, намного дешевле, чем тратиться на покупку актуальных баз данных. «Вам необходимо обратиться в районные администрации или офисы энергосбыта и принести справки о составе семьи (за которыми нужно ехать или идти отдельно, в паспортный стол или к уличкому. – Прим. авт.) и иные подтверждающие документы», – говорят на горячей линии «Зеленой рощи».
А мне думается, что это как раз регоператору необходимо (!) было выставлять корректные квитанции, а не заставлять людей бесплатно нести свои персональные данные. На начало февраля, по официальной информации, за перерасчетом платы за вывоз ТКО уже обратились более 68 тысяч жителей Орловской области. Это десять процентов от численности всего населения региона. По информации чиновников, на актуализацию базы данных регионального оператора потребуется еще два-три месяца.

«Худший результат работы»
19 февраля прошло совещание у премьер-министра Дмитрия Медведева. Говорили о новых принципах обращения с твердыми коммунальными отходами. На селекторе – губернаторы всех регионов страны.
– Самым худшим результатом этой работы, просто ее дискредитацией, будет ситуация, когда тариф вырос, пусть даже не очень значительно – значительно расти просто не должен, а никаких изменений не видно. Вот это категорически недопустимо, – заявил Дмитрий Анатольевич. Для справки: для жителей Орла тариф вырос более чем в три раза. Насколько это (не) значительно, каждый оценит для себя сам.
– Если преобразования идут, система должна меняться, людям должно становиться лучше от этого. Вот хочу, чтобы все это осознали, как свою индивидуальную ответственность в качестве главы субъекта Федерации, – сказал Медведев.
Премьер-министр сообщил, что распорядился заморозить рост отчислений «за негативное воздействие на окружающую среду». Их платят юрлица, и до 2023 года будет действовать прошлогодняя ставка. Это, считается, позволит снизить тарифы для конечного потребителя, то есть для обычных людей. С них, сказал Медведев, нужно брать плату за вывоз мусора в зависимости от его фактического объема, и поручил регионам начать действовать именно так, для начала «внимательно пересмотреть нормативы накопления отходов».
Также на федеральном уровне сегодня рассматривается вопрос о том, чтобы освободить регоператоров по обращению с ТКО от уплаты 20 процентов НДС, что опять же может снизить конечный платеж потребителя услуги.
– Если я правильно понимаю слова Дмитрия Анатольевича, то надо вернуться к методике расчета норматива накопления, а также нужно посчитать, сколько накапливается мусора в отдельной территории, и учесть такие вещи, как раздельный сбор мусора и другие подходы, – прокомментировала совещание у премьера «Газете.ру» исполнительный директор «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева. – Сейчас стоимость платежа за мусор складывается из стоимости тарифа на перевозку, переработку, но также и из норматива накопления, который высчитывается в каждом отдельном регионе.
У каждого региона это делается по своей методике и кто во что горазд. В итоге эти нормативы накопления различаются по регионам в несколько раз. Конечно, люди возмущаются, что они столько мусора не производят, особенно в сельской местности.
К слову, на Орловщине именно жители сельской местности и городского частного сектора вынуждены платить больше всего. Директор «Зеленой рощи» Дмитрий Хроменков уверен, что это справедливо.
– Тариф больше, потому что жители выносят на контейнерную площадку мусор, который образуется только в частном секторе. Это отходы от покоса травы, от опиловки деревьев, от садовых насаждений. Ввиду этого у них выше норма накопления, соответственно, и плата выше.
Хотя если бы г-н Хроменков вместе с чиновниками, которые высчитывали нормы накопления, ездил бы на лето к бабушке в деревню, он бы знал, что как раз там, «на земле», уже давным-давно организован раздельный сбор мусора. Что горит – жгут, что преет – идет на компост, что съедобно – скотине. Остается как раз-таки в разы меньше, чем у жителя многоэтажки, я так думаю.
В федеральном центре, что отрадно, все эти проблемы видят. И уже обозначили ответственных. Будем ждать перемен?


Владимир Путин,
президент РФ

Проблема сбора и утилизации мусора стала просто очень острой, и государство обязано обратить на это внимание. Конечно, без контроля со стороны общества, со стороны общественных организаций решить эффективно ее будет нельзя. Она затратная, совершенно очевидно, она требует объединения усилий и граждан, и государства, муниципалитетов, регионов, всех. Но она должна быть грамотным образом и с минимальным ущербом, с минимальной нагрузкой на граждан реализована. Это безусловно. Теперь по поводу конкретных вещей, связанных с распределением ответственности. Здесь, конечно, во-первых, не должны муниципалитеты и регионы устраняться, и нужно распределить ответственность между муниципалитетами, управляющими компаниями и региональными операторами. Это просто то, что нужно нам сделать в самое ближайшее время.