Автор: Подготовил Андрей ПЕТРОВ
На минувшей неделе Фонд «Петербургская политика» и коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представили 8 рейтинг политической выживаемости губернаторов. Какими критериями руководствуются эксперты при выставлении оценок по пятибалльной шкале и кто из губернаторов станет очередным отставником, поясняют политологи Михаил ВИНОГРАДОВ и Евгений МИНЧЕНКО.
КТО «НА ВЫЛЕТ»?
«Сегодня кадровая политика региональных назначений не является прозрачной. Поэтому критерием выживаемости становится репутация губернаторов в глазах федеральной власти, уровень личной популярности руководителя региона, способность снять остроту внутриэлитных конфликтов, электоральная управляемость, а также наличие неких информационных поводов, мимо которых невозможно пройти», – рассказывают составители рейтинга. И тут же самокритично добавляют, что, несмотря на довольно высокую точность прогнозов, в прошлом рейтинге они не смогли предугадать отставки главы Камчатского края Алексея Кузьмицкого и главы КЧР Бориса Эбзеева. Эти главы ушли со своих постов, несмотря на то, что получили «четверку».
По мнению авторов, в ближайшее время скорее всего оставят свои должности губернатор Курганской области Олег Богомолов и глава Курской области Александр Михайлов, чьи рейтинги выживаемости равны «единице». Примечательно, что в этот раз «двоечниками» исследования стали сразу несколько губернаторов ЦФО: Борис Громов – губернатор Московской области, Дмитрий Зеленин – глава Тверской области и замешанный в недавнем коррупционном скандале тульский губернатор Вячеслав Дудка.
СЕРЕДИНКА НА ПОЛОВИНКУ
Шансы остальных губернаторов ЦФО сохранить свои рабочие места в ближайшие полгода, по мнению экспертов, достаточно высоки. Успехи белгородского губернатора Евгения Савченко оцениваются на «тройку» по причине «возраста и длительного срока пребывания у власти». Такую же оценку получил глава Брянской области за «конфликты с местными бизнес-группами», а владимирский губернатор – за «обострение противоречий с «Единой Россией». По «четвёрке» снова заработали Сергей Вахруков (Ярославская область), Игорь Слюняев (Костромская область), Алексей Гордеев (Воронежская область) и орловский губернатор Александр Козлов. Причем, если Алексея Гордеева эксперты упрекают в наличии в регионе традиционных «внутриэлитных противоречий», то вердикт орловскому губернатору о «снижении федеральной поддержки» выглядит гораздо менее безобидным.
ТЕНДЕНЦИИ ВЕСНЫ-2011
Подводя итоги исследования, авторы озвучивают ряд небезынтересных выводов. В частности, одним из важных новшеств весеннего сезона они называют лишение индульгенций губернаторов, назначенных на первый срок. По мнению составителей рейтинга, замена Бориса Эбзеева показала, что от досрочной отставки не имеют иммунитета даже личные назначенцы Дмитрия Медведева. При этом отмечается, что Федеральный центр чувствует себя все более свободным от участия в трудоустройстве уволенных губернаторов.
Кроме того, остается актуальной проблема снижения эффективности работы региональных администраций. Эксперты подчеркивают, что всё чаще успешное выполнение стоящих перед губернатором задач достигается через вывод на аутсорсинг ряда значимых функций (разработка программ и стратегий, повышение инвестиционной привлекательности регионов и т.п.). А в некоторых особо значимых регионах фактически вводится режим внешнего управления. Так произошло с Московской областью и происходит сейчас в Москве, которой управляет сборная команда выходцев из различных блоков российского правительства.
Загрузка ...