В милиции мертвые души?

2010-10-01

Автор: Елена Майорова

На прошлой неделе в облсовете обсуждали реализацию Закона «О контроле органов государственной власти Орловской области за деятельностью милиции общественной безопасности и системе их взаимодействия». Вообще-то, лишенные законного права вмешиваться в собственно работу милиции, народные избранники могут контролировать только правильное расходование бюджетных средств, выделяемых из областной казны на милицию общественной безопасности (МОБ). Собрались обсудить именно денежный вопрос, однако попутно всплыли и вопросы другого рода.



А тебе всё мало…

Представители областного депутатского комитета по законодательству, строительству и правопорядку захотели, в ряду прочего, услышать и мнение приглашенных об оптимизации деятельности милиции в свете предстоящего принятия «Закона о полиции». Собственно, этот еще не принятый законопроект, словно бесплотный призрак, витал над каждым выступающим. Ведь та часть милиции, которая сегодня финансируется из областной казны, с 2011 года может перейти на федеральное финансирование при условии, что милиционеры превратятся в полицейских. Поэтому каждый раз, когда выступавшие представители правоохранительных органов говорили о недостаточном финансировании из бюджета, а представители области прозрачно намекали, что дают денег ровно столько, сколько позволяет бюджет, казалось, у каждого в мыслях крутится дата «2011 год». Ведь, по сути, депутатам надо сейчас выделять деньги из областной казны на то, что через год,может быть, будет оплачивать федеральный бюджет. И милиционеры, наверное, тревожатся, не зависнут ли их финансовые трудности во времени до принятия закона о полиции.

Тем не менее, руководитель областного департамента финансов Валентина Щипкова уверила, что бюджетные обязательства перед МОБ выполняются в полном и даже от года к году растущем объеме. Так, в 2008, 2009, 2010 годах из областной казны было выделено 514, 530 и 493 млн рублей соответственно. А в бюджет следующего года планируется заложить 555 млн рублей. При этом Щипкова упрекнула милиционеров в недостаточной работе с городской администрацией, чей растущий бюджет, по ее мнению, вполне способен оказать материальную помощь правоохранителям. Хотя бы дать 200 тысяч на конверты для уведомлений.

Представители милиции не разделяли оптимизма областного финансиста и жаловались, что денег не хватает ни на что. По их сведениям, автопарк ППС требует пополнения и ремонта, ГСМ мало, средняя зарплата участковых и пэпээсников низкая, причем, в отличие от соседних областей, им не доплачивают из областной казны ни копейки. Даже патронов, оказывается, так мало, что проводить учебные стрельбы не получается, из-за чего профессионализм нашей доблестной милиции снижается. Похоже, для улучшения материально-технической базы и, соответственно, повышения профессионального уровня орловских милиционеров придется ждать перевоплощения их в полицейских, находящихся на федеральном содержании.

МОБ кошмарит предпринимателей

Жалобы на недостаточное финансирование МОБ вряд ли могут послужить оправданием тем проступкам и даже преступлениям, которые совершают сотрудники милиции. Так, старший помощник прокурора Орловской области Сергей Финадеев рассказал о «темной стороне» работы орловской МОБ. Напомним, с недавнего времени действует указ президента, запрещающий проводить проверки малого и среднего бизнеса без должного повода. Например, та же милиция общественной безопасности может наведаться к коммерсанту только при условии, что на него есть заявление, зарегистрированное в специальной книге учета. Но, как показывает практика, сотрудники милиции общественной безопасности даже чаще, чем сотрудники криминальной милиции, любят навещать «своих» предпринимателей по поводу и без.

По информации Сергея Павловича, только с начала этого года было зафиксировано почти 200 нарушений, связанных с проверкой малого и среднего предпринимательства, из них 161 совершили сотрудники МОБ. Брезгуя такими «мелочами», как должным образом оформленная информация о совершенном правонарушении, участковые могут придти к хозяйствующему субъекту, проверить его, составить административный протокол и т.п. Такие факты прокуроры зарегистрировали не только в Орле, но и в Новодеревеньковском, Мценском и Верховском районах. Наказанием для провинившихся милиционеров стали дисциплинарные и финансовые взыскания.

Грешат оплачиваемые за счет наших налогов милиционеры и более тяжкими преступлениями. Так, один участковый получил реальный срок за то, что на профессиональном сленге называется «развалом группы». Он умышленно скрыл от учета более тяжкое преступление, подтасовав факты так, что из шести виновных наказание должен был понести только один.

Но самое интересное не это. Оказывается, уже несколько лет МОБ финансируется из областного бюджета «не совсем законно». Выделять деньги можно только на основе нормативов, реального штатного расписания, с учетом численности сотрудников. А прокуратура обнаружила, что последний раз численность эта была установлена аж в 2002 году и с тех пор не переутверждалась. Тогда как законом прописано ежегодное обновление этих данных. Получается, восемь лет МОБ финансируется по старым данным, а по признанию самих милиционеров, за последнее время численность их значительно сократилась. Куда шли деньги за мертвые души, не очень понятно. Вот и Валентина Щипкова поблагодарила прокуратуру за вскрытие этой «бездонной ямы». «Три года я твержу об этом, – говорит Валентина Григорьевна. – Мы вообще не имели права финансировать УВД, не имея его штатного расписания, а мы его не имели». В повестке решения заседания есть пункт, адресованный контрольно-счетной палате: «предусмотреть мероприятия по проверке эффективности использования средств областного бюджета, выделяемых на содержание милиции общественной безопасности».