Выборы как воля и представление

2010-12-23

Автор: Григорий Голосов, Слон.ру, 06.12.10 г.

Почему российские губернаторы не смогут провести выборы честно, даже если очень захотят, рассказал Григорий ГОЛОСОВ — редактор журнала «Российское электорально обозрение», доктор политических наук.



Для начала скажу, что представление о выборах у кантианца гораздо более правильное, чем у многих российских политиков и аналитиков, для которых фальсификации – продукт технических или организационных недостатков избирательного процесса. Тут вот президент Медведев поделился соображением о том, что если голоса будут считать электронные устройства, то это заметно повысит качество процесса. Да, но только при условии, что и голосовать будут тоже электронные устройства.

Потому что живым избирателям кто-то должен выдать бюллетени. А раз без людей, выдающих бюллетени, не обойтись, то и качество останется прежним. Ведь эти люди – члены участковых избирательных комиссий – в основном выполняют тяжкую фальсификаторскую работу: считают голоса по принципу «один пишем, два «ЕдРу», а иной раз и голосуют за ленивых избирателей. Впрочем, это уходящая практика. Сейчас для того чтобы итоги выборов были подведены, голосовать вообще необязательно. Главное – правильно написать и, если надо, переписать протокол. Есть селения, где избирательные участки закрываются к десяти часам утра, потому что стопроцентная явка уже есть. Точнее, она была еще до открытия участка, но пару часов посидели, чайку выпили.

Но гораздо удобнее, если протокол и писать не надо, а он сам будет заполняться в нужном виде электронными устройствами. Для этого есть сисадмин. Скажете, пока еще не научились? Так ведь это потому, что электронные устройства применяются на проценте-другом участков. А появятся они процентах на десяти, как обещает президент, – научатся.

Впрочем, оставим сказки сказочникам. В реальности есть члены УИКов, у них есть начальники (самим-то учителям и бюджетникам больше всех надо, что ли?), а над этими начальниками – губернатор. То есть человек, который реально организует выборы. И если он прикажет не фальсифицировать, то не будут. Сами «единороссы» контролировать выборы почти нигде не могут. Может быть, они готовятся к этому, но час еще не настал. Лучшее, на что они могут рассчитывать сегодня, – что губернатор просто отстранится от процесса при общем понимании, что организация выборов кому-то делегирована. По такому сценарию, видимо, весной пройдут выборы в Кировской области.

Проблема в том, что воли на то, чтобы предотвратить фальсификации, у губернатора нет и быть не может. Снимут ли правдолюбца, если «Единая Россия» вдруг не покажет нужных результатов? Были случаи, снимали. А в последние годы уже и не надо было никого снимать, потому что нужные результаты достигаются повсеместно. Но экспериментировать на себе охотников мало.

На самом деле главная забота губернатора – не о том, чтобы остаться до конца положенного срока, а о том, чтобы после его окончания пойти на следующий. В свете этой заботы всякие эксперименты с выборами оказываются довольно рискованными. И если раньше еще как-то можно было добиться переназначения без «Единой России», то теперь ее роль в назначении губернаторов прописана в законе. Не слишком важная роль, прямо скажем, но достаточная для того, чтобы не спускать с рук обидчику.

Но и это еще не все. Губернатор в нынешнем своем положении ничтожен по отношению к федеральному центру, но в самом регионе он царь. Как у всякого царя, у него есть преданные слуги, всякие сокольничие и постельничие, которых надо награждать за верную службу. У некоторых есть еще влиятельные союзники, первые среди равных, которым надо оказывать знаки внимания. А к числу наград и знаков внимания в регионах давно уже относится депутатство в законодательных собраниях.

Факт состоит в том, что за последние годы все сокольничие-постельничие, все сколько-нибудь важные для губернатора люди сбились в «Единую Россию». Давно прошли времена, когда местный олигарх мог согласиться на ЛДПР. Теперь всем надо в «партию власти». А это значит, что чем больше мест она получает в заксобрании, тем больше будет награжденных и уваженных людей, полезных для губернатора.

Предположим, однако, что среди губернаторов нашелся-таки отморозок, который увольнения не боится, на новое назначение не рассчитывает, о клиентах и союзниках не заботится. Например, будучи на лечении в Баден-Бадене, он узнал страшную тайну, которую никто в России пока не выведал: жить осталось три месяца. И задумался о душе. А отсюда недалеко до того, чтобы не фальсифицировать-таки выборы. Что тогда?

Полагаю, ничего особенного. Во-первых, если губернатор просто плюнет на эти выборы, то машина, которую налаживали, по меньшей мере, с 2007 года, сработает на автоматическом ходу. Чтобы фальсификаций действительно не было, теперь надо проделать большую работу: собирать будущих членов УИК, специально инструктировать, да и учить, наконец. Ведь навык честных выборов почти утрачен, а многие члены УИК помоложе их вообще не застали в сознательном гражданском возрасте.

Попросту говоря, губернатор должен, во-первых, прямо приказать, чтобы фальсификаций не было, а во-вторых, обеспечить это практическими действиями. Но такие действия не останутся незамеченными. Будут квалифицированы как предательство. Вот в этом-то случае точно снимут, даже трех месяцев в должности не протянет.

То, что явка на выборы, от организации которых отстранился губернатор, будет очень низкой, для меня бесспорно. А вот насчет результатов «Единой России» в процентах – я не уверен. Потому что «Единая Россия» не может просто проиграть: надо, чтобы кто-то выиграл. Вот приходит избиратель и видит бюллетень, в котором, кроме «Единой», еще «Справедливая», КПРФ и ЛДПР. У каждой из этих партий, несомненно, есть сторонники. Но их мало. И есть масса людей, которые ни за одну из этих трех не проголосуют ни при каких обстоятельствах. Но раз уж они притащились на выборы – скажем, из превратно понятого гражданского долга, – то вполне могут проголосовать за «Единую Россию». А за кого еще? Больше-то не за кого.

Проблема с российскими выборами не в самих выборах. У нее две основные составляющие. Одна – структура региональной власти. Губернаторы, действительно, ключ, но в нынешнем виде этот ключ не подходит к замку. Вторая – более важная – отсутствие свободы политических объединений, без которой выборы превращаются в пустую формальность, потому что нет реальных альтернатив.